有用应对重污染气候，成立健康海都市重污染气候应急处理机制，进步我市重污染气候预警和应急反应才智，最大水平消重重污染气候对黎民大家身体矫健的影响，有用保卫社会不乱，遵照邦度和省相合规矩，连结我市本质，拟订本预案。

　　依照《中华黎民共和邦处境爱戴法》《中华黎民共和邦大气污染防治法》《中华黎民共和邦突发事务应对法》《核心邦务院合于所有增强生态处境爱戴坚强打好污染防治攻坚战的定睹》《邦务院合于印发打赢蓝天警戒战三年行径规划的知照》《重污染气候预警分级圭表和应急减排步伐修订办事计划》《合于增强重污染气候应对夯实应急减排步伐的辅导定睹》《合于增强重污染气候应急预案编修办事的函》《都市大气重污染应急预案编制指南》《辽宁省突发群众事务总体应急预案》《辽宁省黎民政府办公厅合于修订重污染气候应急预案的知照》《辽宁省重污染气候应急预案》《鞍山市重污染气候应急预案》《海都市突发事务总体应急预案》《重污染气候要点行业应急减排步伐拟订技巧指南》等功令、规则、圭表和相合文献，拟订本预案。

　　本预案实用于海都市行政区域内的重污染气候应对办事。因沙尘酿成的重污染气候，参照沙尘气候合连条件践诺，不实用本预案。

　　本预案是海都市突发事务应急预案编制的构成局限，统领海都市重污染气候应急办事。海都市重污染气候应急预案编制搜罗本预案、各镇（街道）重污染气候应急预案、以及市直各相合部分重污染气候应急奉行计划（含应急减排清单）及合连企业单元的重污染气候应急预案。

　　以人工本，提防为主。把保险民众身体矫健行为应急办事的首要义务，最大控制地制止和消重重污染气候对民众矫健的妨害；增强对要点大气污染源的监视料理，确保百般污染管辖举措平常运转，提防重污染气候的爆发。

　　团结头领，协同配合。应对重污染气候，实行市政府团结头领，市重污染气候应急指使部(以下简称市应急指使部)团结指使、调节，政府各合连部分协同配合的料理机制。

　　分级预警，按级反应。遵照氛围重污染的水平分为三个预警级别，遵照预警级别条件，奉行按级反应。

　　总结履历，弥漫完美。总结应急历程中发觉的题目及显现的新情景，由市应急指使部结构专家组对预案举行评估、修订，使预案加倍完美。

　　市政府创造重污染气候应急指使部，认真海都市重污染气候的应对办事。指使部总指使由市长负责，副总指使由分担生态处境爱戴办事的副市长负责。市应急指使部认真团结结构、和洽全市重污染气候应对办事，头领全市重污染气候的预测、预警、预告办事，决意应急预警等第，监视落实应急反应功夫的应急步伐，结构奉行应急预案，并应时予以修订、完美，认真与鞍山市应急指使部成立新闻往还平台。

　　市应急指使部成员单元搜罗：市委宣扬部、市政府办公室、市工业和新闻化局、市训导局、市公安局、市财务局、市住房和城乡设置局、市交通运输局、鞍山鞍山市生态处境局海城分局、市应急料理局、市景象局、市卫生矫健局、市文明旅逛播送电视局、市归纳法律局、各镇（街道）。遵照应对办事须要，增长其他相合部分、单元。

　　市应急指使部办公室认真市应急指使部平常和洽办事。办公室主任由鞍山市生态处境局海城分局局长负责。办公室遵循市指使部的条件，按期结构应急练习、职员培训和宣扬训导办事，实时向市指使部讲述相合新闻，转达落实市指使部的合连指示和条件，并告竣市指使部交办的其他办事。认真指使、和洽重污染气候应急办事的事条件防预警、事中反应应对和过后评估料理办事，并认真向省应急指使部讲述、报送等办事。

　　办公室下设技巧组、归纳组、应急组、宣扬组、督导组、检验组，办事职员由各成员单元抽调专人构成。

　　认真创造海都市重污染气候监测预警斟酌专家委员会，结构钻探审核重污染气候预测预警新闻，确定预警级别，向指使部办公室头领报告，并传递归纳组。

　　认真预警知照的报批办事，认真重污染气候应对情景讲述草拟办事。Ⅲ级预警的揭橥与扫除由海都市重污染气候应急指使部办公室主任同意，同时向总指使和副总指使讲述；Ⅱ级预警的揭橥与扫除由副总指使同意，同时向总指使讲述；Ⅰ级预警的揭橥与扫除由总指使同意，或由总指使授权副总指使同意。预警经同意后，交应急组揭橥，并见告技巧组、宣扬组、督导组。认真对因临盆安定、民生保险等额外因由，无法定时采用所规矩应急步伐的企事迹单元或部分的审批。草拟重污染气候应对情景讲述。

　　认真重污染气候预警揭橥，知照各部分启动预案并汇总、整顿应急步伐落实情景，向指使部办公室头领报告，并传递归纳组、宣扬组。

　　遵照预警知照和督导组汇总实质，结构宣扬部分和音讯媒体、通讯公司通过手机短信、微信民众号、播送、电视、搜集、报纸、公益显示屏和企业污染物排放新闻显示屏等办法对重污染气候预警办事举行平常宣扬和跟踪报道。

　　市指使部各成员单元遵循“党政同责、一岗双责”和“管行业必需管环保、管交易必需管环保、管临盆谋划必需管环保”的条件，编制本部分重污染气候应急奉行计划，实践重污染气候应急反应职责。全体分工如下：

　　市委宣扬部：认真配合合连部分发展大气重污染气候应急安定常识的宣扬普及和重污染气候应急预案宣扬，做好音讯揭橥办事。

　　市政府办公室：认真汇集、汇总报送市政府的紧要新闻，实时讲述、传递相合情景。

　　市工业和新闻化局：遵循市应急指使部条件，认真配合生态处境部分等相合单元依法依规，协助各镇（街道）对合连工业企业采用停产停排、限产限排等应急步伐。按市应急指使部条件认真重污染气候应急管控企业用电量调节。

　　市训导局：认真拟订重污染气候中小学校和小儿园淘汰户外运动及停课奉行计划，辅导和敦促百般训导机构做好矫健防护办事。

　　市公安局：认真采用机动车一时限行、禁行步伐，辅导和敦促重污染气候爆发时采用遏止总共大型户外运动的应急步伐。

　　市住房和城乡设置局：认真监视和辅导各镇（街道）住修部分对修设施工工地采用遏止土石方功课、洒水降尘等应急步伐；对正在人丁会合区域燃烧沥青、油毡、橡胶、皮革、垃圾发生有毒无益烟尘、恶臭气体的违法举动举行查处，加大群众交通运力保险力度。

　　市交通运输局：辅导和敦促正在机动车限行禁行，配合市公安局做好禁行和限行办事。

　　市应急料理局：认真重污染气候爆发时的应急料理归纳和洽办事，辅导企业做好应急相应功夫的安定临盆，避免安定临盆事变的爆发。

　　市景象局：认真对景象状态举行监测与预测，实时供给景象任职新闻，撮合市生态处境局发展都市重污染气候预警和报送重污染气候预警新闻，为应对重污染气候供给决定撑持，并正在有要求的情景下奉行人工影响气候功课。

　　市卫生矫健局：认真拟订重污染气候应急诊疗奉行计划，结构和洽各医疗机构有针对性地做好合连医疗救治办事。

　　市归纳行政法律局：认真结构和洽各镇（街道）归纳法律部分对露天烧烤的违法举动举行查处。

　　各镇（街道）：认真本行政区域重污染气候应对的结构头领和应急处理办事，辅导相合企业拟订重污染气候应急反应操作计划，并落实和奉行本预案规矩的各项应急反应步伐。遵照应急处理办事须要，相合单元和部分遵循市应急指使部的条件，发展应对办事。

　　依照邦度《处境氛围质地圭表》（GB3095-2012）及相合榜样，辽宁省海城生态处境监测中央、景象部分发展氛围质地监测和评议，遵照地舆、景象要求和污染物排放分散状态，逐日对氛围质地举行预告，对将来8天（168小时）处境氛围质地改观趋向举行预测。

　　当预测到将来氛围质地能够抵达预警要求时，市应急指使部提前24小时以上揭橥预警新闻。预警启动后1小时内，向鞍山市应急指使部办公室和市政府讲述。

　　当氛围质地仍然抵达要紧污染，且预测将来24小时以上氛围质地不会有清楚改进时，应遵照本质污染情景尽早启动相应级另外预警。

　　启动黄色预警由指使部办公室主任审批，启动橙色预警由副总指使审批，启动血色预警循序呈报副总指使、总指使审批。

　　当预测或监测氛围质地改进到轻度污染及以下级别，且预测将连接36小时以上时，可能扫除预警，并提前揭橥扫除预警新闻。扫除预警措施由技巧组提出预警扫除定睹，书面讲述市应急指使部办公室，经指使部同意后，由应急指使部办公室下达预警扫除知照。预警扫除后1小时内，向鞍山市应急指使部办公室和市政府讲述。

　　预警新闻揭橥后，遵照景象要求改观，抵达其他级另外预警要求时，预警须要升级或降级的，遵循预警揭橥措施应时调度预警级别。当预测爆发前后两次重污染历程，且间隔光阴不够以完整肃除前一次的污染历程，未抵达扫除预警要求时，应按一次重污染历程筹划，从苛启动预警。当预测或监测氛围质地抵达更高级别预警要求时，应尽早采用升级步伐。

　　重污染气候预警团结以氛围质地指数（AQI）日均值为目标，按衔接24小时（可能跨自然日）均值筹划，以AQI大于200连接天数行为各级别预警启动的基础要求。

　　遵照大气污染发扬趋向和能够酿成的妨害水平将我市重污染气候预警等第分为三级，由轻到重按次循序为黄色预警、橙色预警、血色预警，血色预警为最上等别。遵照大气污染的发扬情景和采用步伐的效益，预警级别可升级、降级。

　　黄色预警：经预测，市区畛域内AQI日均值大于200并连接2天（48小时）及以上，且未抵达高级别预警要求。

　　橙色预警：经预测，市区畛域内AQI日均值大于200并连接3天（82小时）及以上，且未抵达高级别预警要求。

　　血色预警：经预测，市区畛域内AQI日均值大于200并连接4天（96小时）及以上；或预测AQI日均值大于300并连接2天（48小时）及以上；或预测AQI日均值抵达500。

　　黄色预警步伐：实时通过播送、电视、搜集、报刊等媒体和微博、博客、手机短信、微信民众号等办法向受影响区域民众揭橥音讯，见告民众主动采用自我防护步伐。提出针对分别人群的矫健防护和出行提议，稀奇是指示易感动群做好防护。

　　橙色预警步伐：正在采用黄色预警步伐的根柢上，条件值班职员24小时上岗、连结通信流通，增强监控，对大气重污染能够爆发的光阴、住址、畛域、强度、挪动途途的改观实时做出预测预告，增长向社会民众揭橥公告的频次。外地黎民政府及相合部分做好应急反应的企图办事。学校、病院、运动场（馆）、机场、车站、旅逛景区（点）等要点区域和职员蚁集场地，应做好大气重污染预警新闻采纳和鼓吹办事。

　　血色预警步伐：正在采用橙色预警步伐的根柢上，进一步加大对社会民众的宣扬力度，宣扬贯彻各项应急步伐的实质和需要性，争取民众救援。公安部分做好保卫社会不乱办事。

　　市应急指使部办公室遵照预警等第启动应急预案，知照市应急指使部合连成员单元，速即采用与预警级别相对应的应急反应步伐。市应急指使部办公室每天要将应急预案启动光阴、要紧污染物改观畛域、污染等第、合连因由认识、污染趋向和采用的要紧步伐等情景实时上报鞍山市应急指使部办公室。市应急指使部合连成员单元和要点限产限排企业每天要将应急反应情景和应急减排步伐奉行情景报市应急指使部办公室。合连成员单元和要点企业遵循职责分工落实本职办事。因临盆安定、民生保险等额外因由，无法定时采用规矩应急步伐的企事迹单元或部分，应将书面请问报市应急指使部办公室，经市应急指使部办公室审批许可后，方可奉行。

　　启动Ⅲ级响合时，由市重污染气候应急指使部办公室主任行为现场认真人并结构和洽；

　　启动Ⅱ级响合时，由市重污染气候应急指使部副总指使为现场认真人并结构和洽；

　　启动Ⅰ级响合时，由市重污染气候应急指使部总指使或授权副总指使为现场认真人并结构和洽；

　　应急减排清单是本预案的构成局限，清单搜罗工业源、挪动源、扬尘源及其他面源等基础新闻和相应预警级别下的减排步伐，以专项应急指使部办公室外面揭橥，遵照本质情景应时调度，每年举行更新。各镇区（部分）正在编制应急减排清单时，应结构所辖社区（村屯）逐一排查本行政区域内百般涉气污染源，确保涉气企业全笼盖，要点行业总共涉气企业要纳入应急减排清单；其他行业企业，橙色及以上预警功夫采用团结的应急减排步伐，应急减排清单要按期更新，于每年8月底前，报专项应急指使部办公室挂号，并实时向社会揭橥，指点社会气力介入监视。

　　减排基数该当每年核算一次，要紧搜罗根柢排放量、应急减排基数。应急减排比例是指相应级别下应急减排步伐日减排量与应急减排基数的比值。正在强制性减排步伐中，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、颗粒物（PM）和挥发性有机物（VOCs）的应急减排比例正在黄色、橙色和血色预警功夫，该当分散抵达10%、20%和30%以上。

　　应急减排步伐以优先限定重污染行业要紧涉气排污工序为主，分类施策、精准减排。对管辖水准低、污染物排放量大的工业企业，优先采用减排步伐；对管辖水准先辈、污染物排放量小的工业企业，连结当地本质情景，遵照须要采用减排步伐；对新兴工业、策略性工业以及保险民生的企业，应遵照本质情景采用减排步伐，尽量避免对平常临盆存在的影响。

　　各区域（部分）应辅导纳入都市应急减排清单的工业企业拟订“一厂一策”奉行计划，计划须包蕴企业基础情景、要紧临盆工艺流程、要紧涉气产污合键及污染物排放情景（含重型运输车辆及非道途挪动板滞），并载明分别级别预警下的应急减排步伐，显然全体停产的临盆线、工艺合键和百般减排步伐的枢纽性目标（如自然气用量、用电量等），细化全体减排工序职守人及合系办法等。以“可操作、可监测、可核查”行为基础条件，规则上，工业企业减排步伐应以遏止临盆线或要紧产排污合键（开发）排放污染物为主，完毕减排条件。对待简单工序或重污染预警功夫奉行全厂、整条临盆线停产或轮替停产的工业企业，可只拟订“公示牌”，并安置正在厂区入口等刺眼处所。对待临盆工序弗成隔绝，通过采用进步治污效劳、控制临盆负荷等步伐减排的要点排污企业，需安置烟气排放主动监控举措（CEMS），并供给分散式限定体系（DCS）一年以上数据记实，确保抵达减排比例条件。应急减排步伐要与排污许可轨制有用连续，各地正在新核（换）发排污许可证时，要显然企业践诺的重污染气候应急减排步伐，确保与应急减排步伐清简单律。

　　海都市处境监测站和市景象局应按市应急指使部条件分散认真处境氛围质地监测和景象状态观测，同时做好数据汇集整顿、近况评议以及趋向预测等办事。

　　鞍山市生态处境局海城分局、市景象局结构监测专家、景象专家、处境专家创造预警斟酌专家委员会，对重污染气候举行预警斟酌，每天一次。晦气景象要求下，随时斟酌。重污染气候应急反应功夫，应加密斟酌频次。未揭橥预警新闻，重污染气候仍然显现时，要及时斟酌。合适预警要求时，实时与上司部分疏导，酿成预警斟酌定睹，1小时内报指使部办公室。

　　（1）各镇（街道）及合连部分应逐一排查本行政区域内工业源、挪动源、扬尘源等百般污染源，摸清污染排放本质情景，显然应急减排项目清单，可遵照本质践诺情景，于每年12月底前调度应急减排清单，并报市应急指使部办公室。

　　（2）企业减排操作计划要包蕴企业基础情景、要紧临盆工艺流程、要紧涉气产污合键及污染物排放情景，并载明分别级别预警等第下的应急减排步伐，显然全体的停产临盆线及工艺合键。各合连企业应拟订企业减排操作计划“一厂一策”公示牌，安置正在厂区入口等显要处所。

　　应急反应实质搜罗民众矫健防护步伐、倡导性污染减排步伐和强制性污染减排步伐。个中：民众矫健防护步伐和倡导性污染减排步伐由媒体揭橥，强制性污染减排步伐按预案规矩的步调和步伐践诺。

　　①市委宣扬部认真，和洽播送电视台、报社等揭橥以下矫健防护警示：儿童、暮年人和患有心脑血管、呼吸体系等疾病的易感动群留正在室内，避免户外运动，尽量淘汰开窗透风光阴。确需外出必需采用防护步伐；大凡人群淘汰户外运动和室外功课光阴，室外办事、执勤、功课、运动等职员可能采用佩带口罩、缩短户外办事光阴等需要的防护步伐。已安置氛围净装扮备的小儿园、中小学和企事迹单元等，实时开启氛围净装扮备。

　　③市卫生矫健局认真，医疗卫生气构增强对呼吸类疾病患者的就医辅导和诊疗保险。

　　市委宣扬部、市政府办公室认真结构播送电视台、报社等揭橥以下倡导性污染减排新闻：

　　①首倡民众绿色存在，节能减排，夏季可相宜将空调调高1-2℃，冬天可相宜将空调调低1-2℃；首倡民众绿色消费，单元和民众尽量淘汰含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原质料及产物的行使；首倡民众绿色出行，尽量乘坐群众交通器械或电动汽车等办法出行；驻车实时熄火，淘汰车辆原地怠速运转光阴，淘汰机动车日间加油。

　　②首倡排污单元增强料理，主动减排，可正在排放达标根柢长进步污染管辖举措效劳，调度有大气污染物排放临盆工艺的临盆光阴。

　　正在包管民众平常存在、区域交通运输平常运转、工业企业安定临盆的前择要求下，应采用以下强制性污染减排步伐：

　　鞍山市生态处境局海城分局牵头，合连部分配合，各镇（街道）认真，列入重污染气候黄色预警应急减排步伐清单的合连企业奉行应急减排步伐。总共企业露天堆放的散装物料总计苫盖，增长洒水降尘频次。

　　市工业和新闻化局认真，邦网海城供电公司配合，和洽鞍山市发改委、鞍山市电力公司，正在确保住户用电、供暖的规则下，落实发电（搜罗热电）企业应急反应功夫“一厂一策”限产限排计划，督导发电（搜罗热电）企业遵循鞍山市电网调节体系下达的调节指令落实限产限排。

　　鞍山市生态处境局海城分局牵头，各镇（街道）认真，加大对要点大气污染企业的法律检验频次，督导其大气污染防治举措高效运转。

　　市住修局牵头，各镇（街道）认真，列入重污染气候黄色预警应急减排步伐清单的合连扬尘源奉行应急减排步伐。增强对修设施工单元的扬尘限定，增长工地洒水抑尘频次。除宏大民生抢险工程外，都市修成区遏止总共修设施工工地的土石方功课（搜罗遏止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等功课，遏止修设工程配套道途和管沟开挖功课），遏止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆功课，修设施工现场禁止举行砂浆现场搅拌，混凝土搅拌站和砂浆搅拌站遏止原质料运输。市住房和城乡设置局、市交通运输局牵头，各镇（街道）认真，正在常例功课根柢上，对市区主城区、各镇（街道）要紧干道增长机扫、吸扫等明净频次。

　　市住房和城乡设置局、市交通运输局、各镇（街道）认真，总共修设垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上途行驶。

　　市公安局认真，除都市运转保险车辆和践诺义务特种车辆外，按重污染气候黄色预警应急减排步伐清单的挪动源奉行应急减排步伐。

　　市住房和城乡设置局牵头，各镇（街道）认真，都市主城区、各镇（街道）区域禁止露天烧烤。

　　市公安局牵头，各镇（街道）认真，都市主城区、各镇（街道）区域禁止燃放烟花炮竹。

　　市景象部分认真，具备人工增雨（雪）的景象要求时，实时奉行人工增雨（雪）功课。

　　揭橥橙色预警、启动Ⅱ级反应，正在落实Ⅲ级应急反应步伐的根柢上，再采用以下步伐：

　　①市委宣扬部认真，结构播送电视台、报社等揭橥以下矫健防护警示：儿童、暮年人和患有心脑血管、呼吸体系等疾病的易感动群留正在室内，遏止户外运动，确需外出必需采用防护步伐；大凡人群淘汰户外运动和室外功课光阴，如弗成避免提议采用防护步伐。

　　②各镇（街道）训导主管部分辅导中小学校、小儿园可采用弹性教学，遏止室外课程及运动。

　　①首倡企事迹单元可遵照重污染气候本质、应急强制反应步伐，采用调息、错峰上放工、长途办公等弹性办事制。

　　正在包管民众平常存在、区域交通运输平常运转、工业企业安定临盆的前择要求下，应采用以下强制性污染减排步伐：

　　鞍山市生态处境局海城分局牵头，合连部分配合，各镇（街道）认真，列入重污染气候橙色预警应急减排步伐清单的合连企业奉行应急减排步伐。

　　市住房和城乡设置局牵头，各镇（街道）认真，除宏大民生抢险工程外，全市总共正在修修设施工工地一律遏止施工（电器、门窗安置等不发生大气污染物的工序除外），混凝土搅拌站和砂浆搅拌站遏止临盆。鞍山市生态处境局海城分局牵头，各镇（街道）认真，知照各镇（街道）周边矿山遏止排岩功课。市住房和城乡设置局牵头，各镇（街道）认真，列入重污染气候应急减排步伐清单的合连扬尘源奉行橙色预警应急减排步伐。

　　市公安局认真，除各地遵照本质和合连战略准许的邮政速递车、残疾人专用车、新能源汽车和其他特定车辆外，按重污染气候橙色预警应急减排步伐清单的挪动源奉行应急减排步伐。

　　揭橥血色预警、启动Ⅰ级反应，正在落实Ⅲ级、Ⅱ级应急反应步伐根柢上，再采用以下步伐：

　　①市委宣扬部认真，结构各样媒体，指示儿童、暮年人和心脏病、呼吸道疾病患者、中小学生、小儿园学生留正在室内，遏止户外运动；大凡人群避免室外运动和功课。

　　②接到血色预警且预测AQI日均值抵达500时，市训导部分认真，辅导各镇（街道）训导部分，中小学、小儿园采用停课步伐（完整投宿制学校除外），已安置氛围新风体系的学校可一直课。对已到校的学生，学校可安顿学生自习；对未到校的学生，安顿学生正在家练习。

　　正在包管民众平常存在、区域交通运输平常运转、工业企业安定临盆的前择要求下，应采用以下强制性污染减排步伐：

　　鞍山市生态处境局海城分局牵头，合连部分配合，各镇（街道）认真，列入重污染气候血色预警应急减排步伐清单的合连企业奉行应急减排步伐。火电、钢铁、焦化、水泥等原质料用量大的企业，遏止原质料机动车运输。

　　市公安局认真，按重污染气候血色预警应急减排步伐清单的挪动源奉行应急减排步伐。

　　当爆发重污染气候时，市应急指使部应实时通过播送、电视、搜集、报刊等媒体公然相合新闻。新闻公然实质应搜罗重污染气候首要污染物、能够连接的光阴、潜正在的妨害、已采用的步伐、能够受影响的区域及需采用的步伐提议等；同时召唤社会各界主动行径起来，自决减排，合伙继承起防治氛围污染的社会职守。

　　市重污染气候应急指使部办公室认真显然应急步伐践诺的措施和办法，遵循措施规矩启动应急反应的光阴、畛域、知照办法等，并显然监视应急反应步伐奉行的部分和实质。

　　鞍山市生态处境局海城分局、市景象局认真正在当日10时之前将将来24-82小时氛围质地预警新闻报市重污染气候应急指使部办公室，市重污染气候应急指使部办公室认真正在当日12时之前向社会以及各镇、市政府各部分揭橥重污染气候预警新闻，各镇（街道）、市政府各部分遵循职责分工认真正在当日14时之前知照合连企事迹单元做好企图。整体应急步伐自越日0时正式起首。因临盆安定、民生保险等额外因由，无法定时采用规矩应急步伐的企事迹单元或部分，应正在当日15时前将书面请问报市重污染气候应急指使部办公室，经应急指使部办公室审批许可后，方可奉行。

　　应急反应启动后，市应急指使部办公室对各镇（街道）和合连企业落实应急反应步伐情景奉行督查；市住房和城乡设置局对修设施工（含拆迁施工）工地落实停工倒闭步伐情景奉行督查；市公安局对机动车一时限行、禁行检验；鞍山市生态处境局海城分局牵头，市工业和新闻化局等合连部分配合对工业企业停、限产步伐、污染物达标排放情景举行督查。其他成员单元遵照职责分散派出督查组，对相合减排步伐落实情景奉行督查。相合部分正在做好行业督查的根柢上，遵循市指使部办公室的安顿进驻各镇（街道）发展驻守督查。

　　督导检验组认真监视检验重污染气候应急预案启动后的步伐落实情景，对未按条件采用主动步伐的单元及职守人予以传递、曝光和职守追查。同时生态处境部分要增强对企业大气污染物排放的囚系，加强职守追查，稀奇是对重污染功夫的偷排超排举动加大处分力度。

　　举报受理部分要增强值班，24小时受理大家举报，对被举报的违规工地、企业、车辆等苛酷处分。同时成立民众有奖举报机制，对待经查证属实的大气污染举报人，赐与相应奖赏。

　　重污染气候应急办事实行各级各单元行政一把手认真制和职守追查制。各项步伐职守到人，涉及每个企业、工地、车辆的应急步伐，显然全体囚系职守单元、囚系职守头领、囚系职守人，每项应急办事的牵头认真部分显然全体的督导职守人，确保合连应急步伐落实到位。

　　当监测或预测AQI≤200，且将连接36小时以上的，经市应急指使部头领同意，由市应急指使部办公室发出预警扫除指令（应急终止措施与应急反应启动措施一律）。各成员单元和企业接到预警扫除指令后，终止践诺应急步伐，光复平常的临盆、存在和办事规律。

　　⑴各镇（街道）要结构相合部分庄苛认定免于停限产企业(项目)，杜绝好高骛远、与本质不相符等题目，经认定属实的免于停限产企业(项目)名单(含全体开发)报市重污染气候应急指使部办公室挂号。

　　免于停限产企业(项目)名单向社会发布，并实行径态料理、即时更新，对免于停限产企业(项目)名单中存正在好高骛远、与本质不相符、不行不乱达标排放的企业(项目)，实时从停限产企业(项目)名单中剔除。

　　⑵鞭策企事迹单元及时合心氛围质地预告新闻，遵照气候改观趋向合理安顿临盆周期和原质料运输，重污染气候功夫尽最大能够淘汰污染物排放和车辆运输。鞭策企业正在采暖期尽量消重临盆负荷，可安顿开发大修、炉窑冷修等办事，淘汰采暖期大气污染物排放。

　　⑶不受机动车管控步伐控制的车辆搜罗：践诺义务的警车、消防车、救护车、工程救险车和军车;持有市区货车通行证的邮政专用车(含特速专递车)、燃油(气)运输车和鲜活产物运输车(即整车运送鲜活农产物的车辆，搜罗稀罕蔬菜、生果，鲜活水产物，活的畜禽，稀罕的肉、蛋、奶等);车身喷涂团结标识并践诺法律义务的行政法律车;功课功夫的保障查勘车、殡仪馆殡葬车、专用清障车、洒水车、扫途车、护栏冲洗车、吸污车、垃圾清运车、融雪剂播撒车、铲雪车;吊挂合法号牌的纯电动汽车、残疾人专用汽车(残疾人驾驶)。

　　周旋底线思想有用应对。以爱戴黎民大家身体矫健为重污染气候应对基本底线，以淘汰污染物排放强度为基本途径。完美应急预案，夯实减排清单，正在落实减排步伐，确保各项污染物排放抵达相应的减排比例，的确阐明减排效应。

　　以优先限定重污染行业要紧涉气排污工序为主，分类施策、精准减排。对管辖水准低、污染物排放量大的工业企业，优先采用减排步伐；对管辖水准先辈、污染物排放量小的工业企业，遵照须要采用减排步伐；对新兴工业、策略性工业以及保险民生的企业，遵照本质情景采用减排步伐，尽量避免对平常临盆存在的影响。

　　基于生态处境部确定的绩效分级方法，对要点行业合连企业举行差别化管控。以抵达邦度标杆、省级标杆的最优企业减免相应减排步伐为指引，确保统一行业内，平等绩效水准的企业减排步伐相对一律，胀动行业管辖水准举座升级，激动经济高质地发扬。

　　以“可操作，可监测，可核查”行为基础条件，科学拟订应急减排步伐。规则上，工业企业减排步伐应以遏止临盆线或要紧产排污合键（开发）排放污染物为主。对弗成一时隔绝的临盆线或临盆工序，辅导企业调度临盆规划，确保预警功夫可能落实减排步伐。

　　工业源项目清单应搜罗企业全体工艺合键、污染物排放量、分别级别预警采用的应急减排步伐和相应的减排量。挪动源项目清单应搜罗分别车辆类型、分别排放圭表的机动车保有量新闻和应急减排步伐，并估算减排量。扬尘源项目清单应搜罗当年施工工地、道途扬尘、堆场扬尘、减排量等新闻。

　　二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物的减排比例正在Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急反应功夫，应分散抵达全市排放量占比的10%、20%和30%以上。可遵照本市污染物排放组成调度二氧化硫和氮氧化物的减排比例，二者比例之和不应低于上述总体条件。扬尘排放量行为PM排放量的一局限寡少筹划，其减排比例上限应遵循都市PM2.5源泉解析结果确定。正在拟订减排步伐时，应正在知足减排比例条件的条件下，采用差别化减排步伐；对达不到总体减排比例条件的，应进一步加大应急减排力度；确实无法抵达的，应计量知足都市最大减排才智，正在供给注意的测算讲明和清单的根柢上，可酌情消重减排比例。合连企业自决采用时节性临盆调控步伐淘汰污染物排放量，可计入应急功夫减排量核算。

　　要点行业遵循《重污染气候要点行业应急减排步伐拟订技巧指南》（以下简简称《技巧指南》），采用差别化应急减排步伐。规则上，A级企业正在重污染功夫不成为减排要点，并淘汰监视检验频次。其他未奉行绩效分级的行业，连结本质情景，参考《技巧指南》合连条件，团结显然应急减排步伐，归纳众方面成分，兼顾拟订加倍庄苛、合理的减排步伐，确保科学、公道、有用。

　　对《技巧指南》未涉及的行业，遵照该行业排放水准、对周边人群矫健影响水平和我市氛围质地改进宗旨情景，拟订应急减排步伐。正在难以知足减排比例条件的情景下，可按需对小微涉气企业采用相应步伐，避免对住户供火锅炉和对外地氛围质地影响小的存在任职业采用停限产步伐。应急减排步伐搜罗遏止行使高排放车辆，遏止土石方功课等步伐，最大控制淘汰污染物排放。

　　挪动源应急减排从高排放车辆泉源管控入手。规则上，橙色及以上预警功夫，施工工地、工业企业厂区和工业园区内应遏止行使邦二及以下非道途挪动板滞（明净能源和火速检修功课板滞除外）；涉及大宗原料和产物运输（平常车辆进出量越过10辆次）的单元应遏止行使邦四及以下中型载货汽车（含燃气）举行运输（特种车辆、危化品车辆和民生保险类等除外），工业企业要点行业参照《技巧指南》践诺。增强施工工地和交通扬尘等面源应急管控。规则上，黄色及以上预警功夫，砂石料厂、石材厂、石板厂等遏止露天功课；施工工地遏止土石方功课、修设拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等；主干道和易发生扬尘途段增长机扫和洒水频次；未安置密闭装备易发生遗撒的煤炭、渣土、砂石料等运输车辆遏止上途。

　　市应急指使部对每次重污染气候应急历程举行评估，实质搜罗重污染气候爆发及预警揭橥情景、各部分反应情景、企业步伐落实情景。预警扫除后5个办事日内，各成员单元要将辖区重污染气候应对情景以书面式子报市应急指使部办公室。市政府于每年4月份结构相合部分和专家发展前一年重污染气候应急办事评估，要点评估应急预案奉行情景，应急步伐处境效益、社会效益、经济本钱以及预案实质完好性、预警规矩详确性、反应步伐针对性和可操作性、专项奉行计划完好性，评估结果应正在4月底前上报鞍山应急指使部办公室。应急预案需举行宏大调度的，应正在当年9月底前告竣修订和报备办事。

　　正在重污染气候应急反应功夫，宣扬部分应结构合连单元及媒体实时向社会揭橥重污染气候应急新闻。

　　市应急指使部办公室要按期结构成员单元发展应对重污染气候应急的合连培训，使相合职员掌管应急条件。

　　市应急指使部办公室、各成员单元要按期或不按期地结构合连练习和推演，健康应急结构，显然应急职守。

　　以海都市处境监测站为主题组修处境应急监测步队，确保应急功夫可能告竣处境监测义务。以市景象局为主题组修雾霾气候监测和预告步队，实时揭橥景象新闻，为应急办事供给技巧撑持。

　　市应急指使部结构相合成员单元成立应急专家库，确保应急功夫对重污染气候及其影响举行准确的预测及鉴定，提出应急处理定睹。

　　市卫生矫健局依托所属各病院成立应急医护组，包管正在重污染气候时，可能急迅告竣火速医疗救护等办事。

　　市应急指使部指定海都市生态处境爱戴归纳行政法律大队及市政府合连部分创造应急督查队，对重污染企业正在应急反应功夫的限产、停产情景举行督查，确保应急步伐能落到实处。

　　成立健康环保、景象部分撮合斟酌预告机制，成立氛围质地监测预告预警编制，进步预测预警的切确度。

　　应急指使部成立健康应急指使新闻体系，显然各合连职员合系办法，手机24小时开机，确保应急指令流通。

　　市应急指使部及各成员单元遵照应急须要，将应急才智、装置设置和培训、练习等经费纳入年度财务预算予以保险。市政府要正在年度经费预算中安顿都市重污染气候应急处理经费，确保遭遇都市氛围重污染事务爆发时资金实时拨付到位。市财务和审计部分要对财务应急保险资金的行使和效益举行囚系和评估。

　　⒈氛围质地指数(AQI)：定量描写氛围质地状态的无量纲指数。要紧评议目标搜罗细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)等各项污染物的实测浓度值(个中PM2.5、PM10为24小时均匀浓度)。

　　⒉重污染：遵照《处境氛围质地指数(AQI)技巧规矩(试行)》(HJ633—2012)，重污染气候指处境氛围质地指数(AQI)大于或等于201的大气污染。重污染可分为重度污染和要紧污染。

　　⑴重度污染：AQI指数为201—300，即氛围质地抵达重度污染的大气污染。

　　本预案自愿布之日起奉行，原《海都市黎民政府办公室室合于印发海都市都市重污染气候应急预案的知照》（海政办发[2016]29号）同时废止。

　　本预案由鞍山市生态处境局海城分局认真阐明，并遵照合连功令规则和应急办事本质情景实时修订。